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Narendra modi aspira transformar a Índia – e por extensão a si mesmo – em um vishwaguru , ou “professor do mundo”. Mas que dom pedagógico, além do carisma de seu primeiro-ministro e da aparência de sábio, uma Índia ambiciosa e em rápido crescimento tem para outros países?

Proeza tecnológica, é a resposta clara do governo Modi. Em pouco mais de uma década, a Índia construiu uma coleção de plataformas digitais voltadas para o público que transformaram a vida de seus cidadãos. Antes conhecidos coletivamente como “Pilha da Índia”, eles foram renomeados como “infraestrutura pública digital” ( dpi ) à medida que o número e a ambição das plataformas aumentaram. É esse dpi que a Índia espera exportar – e no processo construir sua economia e influência global. Pense nisso como a versão baseada em software de baixo custo da Índia da Iniciativa do Cinturão e Rota liderada pela infraestrutura da China. “Os benefícios da transformação digital não devem se limitar a uma pequena parte da raça humana”, declarou Modi na cúpula do g20 realizada na indonésia no ano passado.

o dpi envolve uma tríade de identidade, pagamentos e gerenciamento de dados. Tudo começou com o nome apropriado de “Aadhaar”, ou “fundação”, um sistema biométrico de identidade digital implantado pelo antigo governo liderado pelo Congresso em 2010, que agora cobre quase todos os 1,4 bilhão de habitantes da Índia. Em seguida, veio a Interface Unificada de Pagamentos ( upi ), que torna o pagamento digital tão fácil quanto enviar um texto ou escanear um código qr . Desde o início em 2016, a plataforma foi responsável por 73% de todos os pagamentos de varejo não monetários na Índia no ano até março. O terceiro dpipilar envolve o gerenciamento de dados. Usando seu número Aadhaar de 12 dígitos, os indianos podem ter acesso a documentos online cuja autenticidade é garantida pelo governo. Esse sistema, chamado “Digilocker”, está conectado a documentos fiscais, certificados de vacinas, notas do ensino médio e muito mais. Para fazer pagamentos, verificar sua identidade e obter acesso a documentos pessoais cruciais, um indiano pode se livrar de sua carteira e confiar em seu telefone.

Para os relativamente ricos, essas inovações são extremamente convenientes. Para milhões de outros, eles foram transformadores.

Fornecedores de tudo, de cocos a joias, agora aceitam pagamento digital. Isso tornou sua vida profissional mais fácil, mais lucrativa e menos vulnerável à coerção e ao roubo. As centenas de milhões no sistema de bem-estar da Índia recebem “transferências diretas de benefícios” diretamente para suas contas bancárias vinculadas ao Aadhaar, um arranjo que reduziu as perdas com a corrupção. O fmi estima que a Índia economizou um total de 2,23 trilhões de rúpias, ou 1,14% do pib, como resultado dessas transferências entre 2013 e 2021. O sistema também ajuda a desembolsar fundos rapidamente em momentos de emergência, como durante a pandemia.

Várias outras plataformas digitais foram lançadas recentemente ou em breve. A Open Network for Digital Commerce ( ondc ) é uma nova organização sem fins lucrativos apoiada pelo governo, dedicada a ajudar os serviços de comércio eletrônico a trabalharem juntos. A ideia é fornecer uma plataforma onde os milhões de pequenas empresas da Índia possam se conectar a fornecedores terceirizados de pagamentos e logística. Sahamati, uma ong, está montando uma plataforma para permitir que “agregadores de contas” permitam que indivíduos compartilhem suas informações financeiras em um formato padronizado com, por exemplo, credores. Ele espera que isso mitigue a necessidade de documentos valiosos que a solicitação de um empréstimo na Índia implica.

O ecossistema digital por trás desses desenvolvimentos é vasto e complexo. Seus membros incluem agências governamentais, reguladores, empresas de tecnologia, empresas semipúblicas, fundações, ongs e universidades, todas as quais estão construindo diferentes elementos do edifício digital. Aadhaar é administrada pelo governo; a upi é administrada por um empreendimento público-privado, a National Payments Corporation of India ( npci ). Outras plataformas, como as de gestão de saúde e saneamento, são criadas por organizações sem fins lucrativos e vendidas para governos municipais, distritais e estaduais. Muitas dessas tecnologias públicas foram projetadas por especialistas em ti com experiência no setor privado.

Índia em todos os lugares

A Índia agora quer persuadir outros países em desenvolvimento a seguir seu exemplo. Além de colher benefícios mútuos, ela vê isso como um meio de consolidar seu status de líder do mundo em desenvolvimento. Em parte para esse fim, a Índia convidou 125 desses países para uma “Cúpula da Voz do Sul Global” em Delhi em janeiro passado. “Acredito firmemente que os países do sul global têm muito a aprender com o desenvolvimento uns dos outros”, disse Modi a seus representantes, oferecendo o dpi como exemplo.

O discurso de vendas indiano é atraente. Começando sem os sistemas legados do século 20, como cartões de crédito e computadores de mesa, os países em desenvolvimento podem ultrapassar o Ocidente. O prêmio digital, como a Índia demonstrou, é um meio de acelerar a conectividade, a prestação de serviços sociais, as perspectivas de crescimento e, em última instância, a construção de um estado e de uma identidade cívica. É necessário um investimento significativo em infraestrutura digital. Mas, como também sugere o exemplo da Índia, é provável que seja rentável. Também não precisa exigir a ostentação maciça em redes 4G que a maior empresa privada da Índia, Reliance Industries de Mukesh Ambani , conduziu.

A Índia pretende avançar em sua oferta digital por meio de sua atual liderança de um ano do g 20. Nas reuniões e grupos de trabalho do clube, os delegados estão tentando chegar a um consenso sobre a definição de dpi. A Índia também está tentando estabelecer um órgão de financiamento multilateral para implementar projetos dpi em todo o mundo. Espera que ambos os esforços sejam incluídos em uma declaração emitida na cúpula de líderes do g 20 em setembro, que marcará o fim de sua presidência.

As reivindicações da Índia por sua tecnologia foram amplamente endossadas. “A ideia-chave por trás do dpi não é a digitalização de serviços públicos específicos”, diz um documento recente do fmi . “Mas, em vez disso, construir blocos de construção digitais mínimos que possam ser usados ​​de forma modular… para permitir a transformação em toda a sociedade.” O ponto central dessa visão é a noção de empresas e inovadores privados acessando e ampliando a infraestrutura, como fazem na Índia. o dpi é “uma infraestrutura que pode permitir não apenas transações governamentais e bem-estar, mas também inovação e concorrência privadas”, diz CV Madhukar, da Co-Develop, um fundo lançado recentemente para ajudar os países interessados ​​em construir recursos conjuntos de DPI .

Um grupo emergente de organizações indianas se dedica à exportação da tecnologia . a npci International, uma subsidiária da npci, foi criada em 2020 para implantar os sistemas de pagamentos da Índia no exterior e criar links entre o sistema indiano e os estrangeiros. O Instituto Internacional de Tecnologia da Informação, uma universidade em Bangalore, lançou a Modular Open Source Identity Platform ( mosip ) em 2018 para oferecer uma versão acessível ao público da tecnologia Aadhaar para outros países. As Filipinas foram o primeiro país a assiná-lo; 76 milhões das 110 milhões de pessoas do país receberam ids digitais usando mosipda tecnologia, diz seu chefe, S. Rajagopalan. O Marrocos realizou um teste da tecnologia em 2021 e agora a disponibilizou para 7 milhões de seus 36 milhões de habitantes. Outros países que usam ou pilotam o mosip incluem Burkina Faso, Etiópia, Guiné, Madagascar, Serra Leoa, Sri Lanka e Togo.

Esses países podem personalizar quaisquer bits de dpi que desejarem. Marrocos, por exemplo, já tinha uma base de dados de impressões digitais, com a qual a plataforma mosip tinha de ser integrada. “Não vamos dizer aos países: ‘Aqui está um sistema de saúde, aqui está um sistema de pagamento’. O que estamos tentando fazer é levá-los a construir seus próprios sistemas com blocos de construção interoperáveis”, diz o Sr. Rajagopalan.

A Índia está oferecendo suas tecnologias e plataformas gratuitamente. No entanto, tem a ganhar de várias maneiras com a sua propagação. As empresas indianas de ti podem esperar grandes contratos de desenvolvimento e manutenção. E assim como a influência da Europa na tecnologia global foi impulsionada por seu poder regulatório, a da Índia crescerá se dezenas de países adotarem sistemas digitais fabricados na Índia.

Alguns esperam que a influência possa um dia se estender a uma alternativa indiana ao encanamento financeiro global administrado pelo Ocidente, que inclui o sistema de mensagens swift , do qual milhares de bancos dependem para transferências internacionais e sistemas de compensação em Nova York. A armação desse sistema pelos Estados Unidos após a invasão da Ucrânia pela Rússia no ano passado, que incluiu sancionar a maioria dos bancos russos, assustou os governos de Brasília a Pequim. A saída dos sistemas de pagamento ocidentais, como Visa e MasterCard, da Rússia foi menos extrema, mas também disruptiva. No caso de uma crise futura, os sistemas de pagamento domésticos baseados em upipode ser isolado; eles seriam mais difíceis de serem atingidos pelas sanções americanas. As ligações transfronteiriças de tais sistemas poderiam contornar a arquitetura financeira dos Estados Unidos. Em fevereiro , a npci conectou a upi com os sistemas de pagamentos digitais de Cingapura, PayNow. Em abril, fez o mesmo com o sistema dos Emirados Árabes Unidos. Os indianos deveriam, em teoria, agora poder usar o upi em lojas e restaurantes em Dubai. “A Índia é autossuficiente nos pagamentos domésticos. Também gostaríamos de ser autossuficientes em pagamentos e remessas transfronteiriças”, diz Dilip Asbe, chefe do npci .

Essa é uma perspectiva distante. Por enquanto, o principal benefício para a Índia pode ser em termos de aumentar seu prestígio global. “A Índia geralmente quer algo de fora. Agora temos algo que outros podem querer”, diz um participante indiano nas reuniões do g20 . “Isso é bastante poderoso quando se trata de política externa.” Ao promover sua tecnologia como um meio de transformar as perspectivas dos países pobres, a Índia espera se posicionar como uma terceira força neutra entre o que vê como o Ocidente transacional e uma China autoritária.

Há riscos nisso. A reputação da Índia como um país cheio de engenheiros de software é especialmente forte entre os países em desenvolvimento. Bulelani Jili, um acadêmico de Harvard que estuda tecnologia na África, lembra-se de um funcionário queniano falando sobre os institutos de tecnologia da Índia. No entanto, a tecnologia dpi pode não ser confiável. Aadhaar teve um desempenho ruim em locais com conexões de internet ruins e muitos trabalhadores manuais com as pontas dos dedos gastas. O sistema também sofreu várias violações de segurança. Especialistas dizem que é trivialmente fácil acessá-lo com credenciais falsas ou impressões digitais falsificadas. A oferta de tecnologia da Índia para o mundo, diz um analista, inclui muito “ar quente”.

Tais problemas podem levar a projeção de poder digital da Índia a sair pela culatra. Especialmente, alguns argumentam, porque há uma incerteza subjacente na África e em outros lugares sobre suas intenções. “A Índia não fez o suficiente no continente para que as pessoas formassem julgamentos”, diz Jili. Nesse contexto, o ataque contínuo do governo Modi ao pluralismo e às instituições democráticas pode ser um obstáculo. Por falar nisso, o sucesso do dpi na Índia não é isento de controvérsias. O governo não permite que os aplicativos upi cobrem uma taxa de consumidores ou empresas, dando ao sistema uma vantagem sobre rivais como Visa e MasterCard. Embora o Aadhaar fosse opcional, tornou-se difícil funcionar na Índia sem ele. As exportações de tecnologia da Índia podem, dessa forma, carregar uma mancha de suao crescente autoritarismo de viswaguru .

No entanto, a confiança e a eficiência do Estado são qualidades relativas. A reputação da Índia, embora imperfeita, é muito melhor no sul global do que a dos Estados Unidos ou da China. E sua oferta pública digital, embora às vezes com falhas, parece uma grande melhoria nos sistemas estatais amplamente analógicos que operam na maioria dos países africanos e em outros países em desenvolvimento. O próprio progresso digital da Índia é prova disso. Parece provável que muitos países pobres queiram imitá-lo, para sua vantagem – e também para a Índia.

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